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“锁轮胎示众”能否锁住出租车拒载乱象
2016-05-19 15:08:20   来源:凤凰网   评论:0 点击:

5月14日下午,在厦门北站,一辆出租车因拒载被罚。出租车拒载,罚款就算完?不,这辆出租车还要车轮上锁,示众七天不得营运。近日,市交通综合行政执法支队加大查处力度,被处以“锁”刑的出租车每天都警示着过往的从业者。(5月16日《厦门日报》)

出租车拒载“停运示众”具有警示意义

长期以来,无论是交管部门,还是出租车企业,都忽视了出租车的基本属性——其是城市公共交通的一种补充,具有一定的公益性,也享受政府一定的补贴。既然政府提供了补贴,就表明政府在向出租车企业花钱买服务,出租车也承担了一定的公共服务职能,就不能一味地以牟利为目的,理应向市民提供低价优质的服务。

事实上,对于出租车拒载行为,国家和地方均制订了专门的处罚规定。比如,《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》规定,出租汽车驾驶员存在不按照规定携带从业资格证,拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶行为的,处50元以上200元以下罚款。又如,《西安市出租汽车驾驶员规范服务管理办法》规定,凡因拒载等严重违纪或屡教不改的驾驶员,将被列入失信“黑名单”。至于厦门对出租车拒载行为,既罚司机又罚车,是一种创新之举,既提高了拒载成本,又对出租车行业起到了警示作用。

可见,对于出租车拒载等违规行为,不缺法律规定,缺的是监管手段和规范措施。首先,应根据人口的增长速度,增加出租车的数量,减缓私家车的增长速度,把更多的道路资源留给出租车,使城市堵车现状得到改善,缓解“打车难”。同时,当遭遇拒载时,乘客应及时投诉,社会应给予谴责。再者,出租车公司应严格执行出租车相关管理规定,加强对出租车司机的教育管理和出租车的运行监管,实施动态考核制度,并实行服务质量与从业资质挂钩,严格按照运行时间进行考核,特别是,要加大监督检查力度,严肃查处拒载等违规行为。

但仅靠“锁车示众”锁不住的哥拒载的心

在份子钱奇高,专车不断蚕食市场的情况下,的哥们的收入与日俱下。如此语境下,出租车为何要拒载?无非是,不拒载也没得赚。比如,早晚高峰时段,在市中心打车,走3、4个红绿灯的路程,就要至少爬上半个多小时,而打车费不过是10多元。这样的买卖合适么?因此,一遇到这种活,司机就想着法子拒载。从这个角度看,只要拒载的现实“刚需”还在,拒载就不会销声匿迹。

退一步说,即使受制于“锁车示众”,的哥们不敢明着拒载了,但暗地里也有变通的办法。比如,在早晚高峰,出租车不在市中心拥堵区出没,而是在外环、火车站等能拉大活的地方运营。或者加入网约车的行列,在网上拒载不盈利的市中心“短单”。如此,岂不事与愿违,造成市中心的乘客更打不到车?

可见,“锁车示众”治拒载只是执法者的单相思。只要在市中心拉活,依然“堵成一锅粥”,依然不赚钱,出租车拒载就不会绝迹。而“锁车示众”只会逼着出租车拒载更隐蔽而已。

事实上,治理拒载问题,要堵也要疏。相关部门在严厉打击拒载行为的同时,也要给出租车释放政策红包。比如,允许乘客拼车,既节约社会资源,也提高出租车收益。更重要的是,相关部门需进一步优化路网结构,让出行更通畅。目前而言,一些城市的主干道宽阔敞亮,而支线却堵成浆糊,造成车辆不能及时分流,严重制约通行效率。显然,疏通这些“毛细血管”,刻不容缓。只有这样,拒载才能真正离开的哥的心。

精彩短评

出租车拒载就可“锁轮”示众?

现行的《出租汽车经营服务管理规定》明确规定:出租汽车驾驶员拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶行为的,处50元以上200元以下罚款。从法理角度上看,“法无授权不可为”,公权部门并不能擅自增添加码处罚。而且,若不从出租车拒载的多方面因素出发去审视问题,解决问题,待到关键时候就祭出对出租车司机单方面的附加“处罚”重拳,既不合规又不合理。此类“有权任性”的做法也许能得到市民的欢迎,但根本上可能无助于解决问题,还可能激化矛盾。长期挥舞权力大棒地“以罚代管”,也是一种“懒政”思维,我们要保持足够的警惕。

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