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出租车拟增收空驶费道路拥堵费
2016-12-05 16:57:09   来源:辽沈晚报鞍山版   评论:0 点击:

  “理顺鞍山市城区出租汽车运价听证方案”听证会18日举行

  出租车拟增收空驶费道路拥堵费

  出租车在经营中为追求高效益和高利润,强行拼客、个别路段拒载现象,是乘客投诉热点。一方面是市民投诉出租车服务,另一方面是高峰期道路拥堵,严重影响出租汽车运营效率,这使出租车经营者与乘客之间矛盾不断增加。

  为了缓解供需矛盾,11月18日,鞍山市理顺鞍山市城区出租汽车运价听证方案听证会在胜利宾馆一楼召开,来自鞍山各城区,各行业的21名听证会参加人及交通委,发改委等多部门的与会人员40余人参加了听证会。

  A

  鞍山出租车

  日客运量35万人次

  鞍山市交通委作为申请人,根据其调研情况,提出了调整鞍山市城区出租车运价的申请。据介绍,鞍山市市区现有出租车辆5375台,出租车公司24家,拥有车辆总数3220台,占市区总量的59.9%;市区个体出租车2155台,占市区总量的40.1%,从业人数近2.5万人,日客运量35万人次。

  鞍山市发改委成本调查监审处王长利介绍鞍山市城区出租和营运成本监审情况。其中鞍山市出租车基本运价标准是2005年制定的,起步价6元/3公里,基本车公里运价2元/公里。当时90#汽油每升不到4.00元,目前鞍山市92#(国五)汽油每升5.95元。10余年来,成品油价、社会平均工资、车辆保养、维护和车辆保险费用不断上升,使出租汽车运营成本大幅增加。

  B

  拟取消燃油附加费

  并入起步价

  2006年国家实施成品油改革配套方案公布后,建立了出租车运价与成品油价格联动机制,加收燃油附加费,缓解了因油价上涨给出租车行业所带来的部分压力,但燃油附加费随着油价波动,不定期的增加或降低在时间的把握上有一定的难度。

  2012年燃油附加费调整为1.00元/车·次,并计入计价器,所以鞍山市出租汽车现行运价标准为起步价6+1元/3公里(其中1元为燃油附加费)。

  据《成本监审结论报告书》 的数据,2015年度鞍山市市区出租汽车综合平均单车运营成本为166757.49元,单车公里载客定价成本2.29元/公里。按此标准鞍山市90#汽油最低零售价格5.14元/升,高于4.9元/升,也就是说鞍山市出租车燃油附加费不会低于现有标准,即1元/车·次,所以建议将燃油附加费并入起步价,取消燃油附加费。

  目前新面临的还有国家对出租车政策的调整,原有出租车行业(巡游车)将面临网约车的竞争。网约车的合法化,对原出租车行业将是一次挑战,在价格上的竞争不可避免。

  C

  根据鞍山实际情况制定出两套出租车运价调整方案

  市发改委价格管理处任向春介绍,根据市交通委报送发改委《关于鞍山市城市出租车运价要素调整的函》和市政府在市交通委《关于市区出租汽车运价调整的请示》上的批示,依据国家、省、市有关调价程序对鞍山市城区出租车运营情况进行了成本测算和调研。根据国家发改委《政府制定价格听证办法》和辽宁省物价局《关于公布辽宁省级第一批听证目录的通知》,经请示市政府同意,提出鞍山市城区理顺出租车运价的听证方案。

  两套方案均考虑了鞍山市市场供求、出租车行业的成本收益状况和社会承受能力等因素,调整出租车运价,是为了让出租汽车运价适应市场变化,有利于出租汽车行业的健康发展。

  D

  方案一获9成代表支持 增空驶费道路拥堵费

  鞍山市出租汽车客流80%是本地人,相对流动人口和外来人口较少。而且鞍山市城区东西长、南北短,出租汽车运送乘客的运距一般在1—12公里,占客流总量的97.5%,其中2—6公里最多,占总量87.5%。

  发改委相关工作人员指出,理顺出租车运价,会降低车辆的实载率,会分流部分乘客转乘公交客车,有利于城市客运结构优化,充分发挥公交客车较出租汽车运量大,人均占用道路公共资源小的优势。

  同时出租汽车运价的理顺可以消除出租车行业部分不稳定因素;适当提高出租汽车驾驶员和经营者的收入;完善运价结构,消除调整前因道路拥堵或运距长而引起的要高价、拒载等不规范经营的问题。

  燃油附加费方面,鞍山市出租汽车单车运营成本是在现有油价基础上测算的,不存在燃油附加费问题。今后只有当成品油价格上涨到一定高度后,才适时加收燃油附加费。

  E

  实施方案将上报市政府,待审议批准后再予以公布执行

  听证会结束后,市发改委将认真梳理听证会代表的意见和建议,并根据意见和建议对鞍山市城区理顺出租车运价实施方案进行修改和完善。实施方案将上报市政府,待审议批准后再予以公布执行。

  记者 康欣

  两套出租车运价拟调整方案

  根据国务院《指导意见》,上述运价专指鞍山市市区巡游出租车。上述方案运价为最高限价,下浮不限。之后所涉及的出租车运价均以此方案为准。同时对满足个性化出行服务的依法运营车辆实行市场调节价。

  方案一

  起步价上调1元,燃油附加费取消。即出租汽车起步价由6+1元/3公里(其中1元为燃油附加费),理顺为7元/3公里,车公里运价仍为2元/公里。新增返程空驶费,即单程超过15公里,超出里程部分统一加收1元/公里。新增道路拥堵费,即车辆行驶速度连续低于12公里/小时时,3分钟后,加收1.00元/每3分钟,不足3分钟不计费。

  方案二

  起步价不动,燃油附加费取消,起步公里由3公里降为2.5公里。即理顺为6元/2.5公里,每公里运价仍为2元/公里。新增返程空驶费、新增道路拥堵费同方案一。

  ︻代表声音︼

  当天21名参会人员均表达了自己的意见。除一人不希望价格调整外,另20名参会人员均表示支持方案一。

  听证会参加人(21人)

  于昌凤、周素华、穆铎、丁连毓、赵云龙、徐英江、李凤玲、朱革、李鸿斌、肖启峰、王春峰、孟捍、赵忠华、徐振刚、解鑫、陈宝文、胡恒月、孙政府、苏庆财、王志成、白国顺

  听证人(3人)马长青王安伟黄德占

  交通委胡恒月:我在早晚上班时间从站前打车到金普医院,所有的司机都不肯走,因为红绿灯太长,司机要等待6-8分钟,所以都不肯去。我同意方案一,这样增加等候的计价也能减少拒载的情况。

  市人大代表焦任清:我觉得这次价格调整有点低,步子可以迈得再大一些,比如起步价调整到8元。现在人工资水平增加了,出租司机每天也很辛苦,开私家车的人一般出行时不会坐出租车的,坐出租车的人也不会去坐那种摩的,我建议每年都能调整一次出租车价格,这样能让司机的劳动有所收获。

  政协委员丁连毓:方案二是3公里大约需要8元,所以我支持方案一。但我不支持收取返程空驶费,这项费用不容易跟乘客解释清楚,容易产生摩擦。希望能参考别的城市双计价器的方式,遇到一些拼车时候也能增加出租车司机的收入。

  朱革:我是不赞成价格调整的,出租车直接支出汽油车每公里是0.5-0.6元,柴油车是0.3元,烧气的车是0.2元左右,而且等候3分钟开始计费时间有点太短,建议改成5分钟以上。城市发展也会让今后的车辆更多,拥堵情况可能会更严重,而且出租车运价不太可能每年调整一次。现在鞍山工人的工资收入降低,打车价格上调现在并不是特别适宜。

  白国顺:我是一名开了10年车的出租车司机,我原则上同意方案一,但希望能将3分钟调整为2.5分钟,15公里调整为12公里。这样跑汤岗子这样较长距离的时候,出租车司机可以多赚3元钱。

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